国际标准化组织ISO，为世界三大国际标准化组织之一，于1947年正式成立，旨在发布支持国际贸易、促进经济发展、鼓励创新、保护安全和健康等领域的国际标准。ISO/TC 228（旅游及其相关服务标准化技术委员会）作为ISO的技术委员会旨在制定和发布旅游活动、旅游目的地设施设备、旅游购物等相关领域的标准。研制旅游国际标准是我国标准化工作的重要内容。本文介绍旅游国际标准研制的基本步骤。

准备阶段

　　首先，编制团队需明确新提案所属的专业技术领域，旅游标准一般对应ISO/TC 228，国内技术对口单位是文化和旅游部旅游质量监督管理所。其次，做好调研，了解清楚新项目与国际标准体系的关系，是否填补后者空白；明确新项目在全球范围是否有市场需求。

ISO标准制定流程

　　根据《ISO/IEC导则第一部分：技术工作程序》，新项目的编制遵循以下流程。

1. 预研阶段

　　预研阶段是指将尚未成熟的预工作项目（PWI）纳入工作计划之中，由P成员（积极成员国）简单多数投票即可通过。PWI将由技术委员会（TC）定期复审。编制团队在预研阶段可对提案进行解释，并研制初始草案。

2. 提案阶段

　　技术委员会（TC）的P成员对新工作提案（NP）展开评论和投票。在投票中，满足以下条件，即NP通过：1）参与投票的技术委员会成员中，P成员的赞成票不得少于三分之二。2）参与投票的P成员中至少有5个及以上的国家承诺愿意派专家参与项目研制工作。

3. 草案阶段

　　根据《ISO/IEC导则第2部分》编写工作草案（WD），该阶段时限为6个月。为满足市场特殊需求，TC可决定将WD终稿以可公开提供的规范（PAS）的形式出版。

4. 委员会阶段

　　委员会阶段主要考虑国家团体意见，以期达成技术内容上的一致。该阶段的草案为委员会草案（CD），相关国家团体提交意见，提出意见的时限为3个月。在收齐所有意见之后的4周内，秘书处将准备好意见汇总，分发给TC所有的P成员、O成员（通讯成员）。只有当TC中2/3 P成员投票通过，努力解决反对票问题，且所有技术问题得到解决之后，CD文本转化为征询意见草案（DIS）。

5. 询问阶段

　　征询意见草案（DIS）由CEO办公室分发给所有国家团体开展为期5周的投票，符合以下两个条件，即可通过：1）TC中2/3 P成员多数赞成；2）反对票数不超过总数的1/4。

6. 批准阶段

　　CEO办公室于3个月内将最终草案（FDIS）分发给所有成员开展为期两个月的投票。符合以下两个条件，FDIS即可通过：1）TC中2/3 P成员多数赞成；2）反对票数不超过总数的1/4。投票结束两周内，CEO办公室将向所有国家成员分发报告，公布结果。

7. 出版阶段

　　CEO在两个月时间内修正TC秘书处汇报的错误，并进入印刷和分发国际标准流程。

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